福州世界遗产大会五大看点:泉州二度申遗,能否成功列入名录?

日期:2021-07-14  访问量:3026  文章来源:腾讯新闻客户端自媒

第44届世界遗产大会即将于7月16日在福州举行开幕式,之后转为线上举行,这也将是历史上首次以在线形式举行大会。

 

本届大会是一次加长版的会议,将审议2020年和2021年两个年度的世界遗产项目,包括33个文化遗产项目,6个自然项目。除此之外,本届大会还将审议258项世界遗产保护状况报告,包括备受关注的英国利物浦海事商城、澳大利亚大堡礁等项目。

 

笔者盘点了本次世界遗产大会的5大看点,抛砖引玉,仅供参考。

 

看点一

 

泉州二度申遗 能否成功列入名录?


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泉州22个遗产点 图:泉州申遗官网


2018年,我国申报“古泉州(刺桐)史迹” 未获成功。咨询机构国际古迹遗址理事会(ICOMOS)建议“不予列入”,世界遗产委员会对泉州项目的审议结果为“补报(发还待议)”。

 

2019年初,泉州项目被确4 定为我国2020年唯一申报项目。之后,随着文本服务团队更换为中国建筑历史研究院有限公司建筑历史研究所(负责人为历史所副所长傅晶,泉州人),该项目的申报名称改为“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”。在新增6个遗产点后,22个遗产点被重新提炼归类。

 

然而好事多磨,因为新冠疫情导致去年的福州大会延期,原本应该在去年就上会的该项目,也延期到今年大会上审议。线下会议变成了线上会议,“主场之利”也没有了,似乎一切都不太明朗。

 

6月初,ICOMOS建议泉州项目“无保留列入”的消息传来,大家都为反转感到开心,其实实力选手也许并不需要主场吧。历年的遗产大会上,获得咨询咨构推荐但最后没有列入的情况极少,有少数案例也是申报国自己主动要求不列入。

 

所以,问泉州今年能否成功列入名录其实是句废话,我们现在只需要静静等待大会上主席一锤定音,宣布泉州申遗成功的那一刻就好了。

 

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泉州开元寺


笔者还有一个贪心的设想,泉州今年申报了三条标准(ii)[交流价值]、(iii)[见证价值]、(iv)[典范价值],但只有标准(iv)获得ICOMOS认可,其余两条标准被ICOMOS否定了,但这并不是定论,泉州的交流和见证价值还是非常有探讨空间的,期待在福州大会上,我们能据理力争并以理服人,把泉州符合标准(ii)、(iii)的条件也充分展示给ICOMOS及世界遗产委员会,以彰显泉州的突出普遍价值。

 

看点二

 

世遗大国TOP10变化大 中国退回第二

 

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福州世界遗产大会前后TOP10变化 制表:爱世界遗产


由于今年大会将审议去年和今年两年的项目,因此各遗产大国申报数量也较多,都蛮拼的。因此福州世界遗产大会后,世遗大国前十排名可能会有不小变化。

 

意大利今年有3个新项目,2个都获推荐,1个被建议重报;而我国只有泉州一个项目。预计福州大会上意大利将新增2-3项世遗,世遗总数达57-58项,意大利将甩开中国,继续保持世界第一的位置;我国的世遗数量将达到56项,退居第二。

 

名列第三位的,极有可能是德国。在2019年超越法国后,德国今年继续高歌猛进,5个项目4个被推荐,还有1个建议补报翻盘难度不大,所以5个项目可能全部被列入,世遗数达到51项,铁定超越西班牙,来到第三。

 

西班牙排名将降到第四,而且这个第四还可能要和法国并列。一旦法国3个项目都列入(大概率),而西班牙没有项目列入(今年两个项目,1个已撤回,1个建议重报),两国的数量将持平同为48,并列第四。其他情况下,则西班牙第四,法国继续当老五。

 

TOP10榜单上第六至九位没有变化,仍然是印度、墨西哥、英国和俄罗斯。

 

第十有变化,可能有新国家加入,那就是日本。目前第十是美国和伊朗并列,各24项,日本23项排12。今年美国没有申报数量将不变,伊朗2个项目1个获推荐1个建议重报。日本今年2个项目都获推荐。简言之,美国将铁定掉出TOP10,这将是自1978年《世界遗产名录》创立以来第一次;日本则有较大可能进入TOP10,这也将是历史上日本首次进入TOP10。

 

看点三

 

我国世界遗产保护状况怎么样?

 

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世界遗产大昭寺


今年大会将审议全球258项世界遗产保护状况报告,涉及我国的有4项。总体来说,我国的世界遗产保护做得不错,但报告中还是多多少少地指出了其中的问题。

 

布达拉宫历史建筑群

 

报告认为,布达拉宫、大昭寺和罗布林卡的总体保护状况较好,并确认2018年的火灾没有影响到大昭寺的整体结构和遗产价值。

 

管理方为大昭寺前唐蕃会盟碑、种痘碑、无字碑加盖了保护亭,对此,报告提醒未在工程开始前及时通知世界遗产中心供审查,同时表示留意到碑亭工程是为了保护石碑,但应该采取措施,将保护性建筑的尺寸降到最小,使其在视觉上不那么突出,并与历史不相违和。

 

武当山古建筑群

 

我国曾澄清过,本项目包含49个遗产点,每个遗产点都有一个单独的缓冲区。报告认为,武当山作为一座文化名山,遗产地应该是一个整体,文物建筑相互之间以及与山体之间是存在联系的,仅将建筑范围作为遗产区和缓冲区来保护,割裂了它们之间的联系价值。报告要求澄清武当山的遗产区和缓冲区的未决问题,还要求中国确保修订后的缓冲区扩大到整个武当山风景名胜区,以保护遗产地及其更大范围内的环境。

 

此外,报告称赞赏地注意到中国为完成遇真宫抬升项目所做的努力,要求中国在项目完成后提交项目的最终报告供审查。

 

丝绸之路:长安-天山廊道的路网

 

报告吐槽了西安火车站改扩建工程,可能对丝路遗产点“大明宫遗址”造成不利影响。管理方没有在更早阶段,及时提交西安火车站改扩建的规划。直到2020年8月17日,世界遗产中心才收到了管理方关于大明宫遗址缓冲区内的西安火车站改扩建的《遗产影响评估》。报告指出,如果早些提交,该项目就可能会被修改,以避免造成对大明宫遗址环境的不利影响。然而,在扩建工程已经开始并且计划于2021年7月完工这样后期的阶段才提交,让世界遗产中心作出任何可能减轻不利影响的建议,都变得不可行。

 

报告表示,丝绸之路位于中国的22个遗产点都得到了很好的监测,且多数都受益于保护总体规划和国家及地方法规。然而,游客数量的激增仍然令人担忧。

 

看点四

 

大堡礁、威尼斯……都濒危?

 

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威尼斯游轮,犹如瓷器店里的大象 图:纽约时报


本届大会,7项世界遗产可能被世界遗产委员会列入《濒危世界遗产名录》,包括澳大利亚 大堡礁、意大利威尼斯及其澙湖、尼泊尔的加德满都谷地、匈牙利的布达佩斯(包括多瑙河两岸、布达城堡区和安德拉什大街)、布基纳法索/尼日尔/贝宁 W-阿尔利-彭贾里保护区、阿尔巴尼亚/北马其顿 奥赫里德地区的自然和文化遗产、俄罗斯的勘察加火山群。

 

这些项目预计会引发激烈的争论,期待我国作为大会主席国,能在这些十分重要的议题上有效传递出中国声音,不偏不倚,争取世界遗产领域核心概念上的话语权。

 

澳大利亚 大堡礁

 

大堡礁的海洋生物和生态系统以前所未有的速度和规模衰退。尽管澳大利亚为实施其“珊瑚礁2050”的长期可持续发展计划做出了努力,但气候变化的影响,包括2016、2017和2020年的一系列珊瑚白化事件,已经对该遗产地造成巨大损害。此外,多种威胁的累积效应,如水质恶化,正在降低珊瑚礁应对日益增长的压力的复原能力。世界自然保护联盟建议濒危,以在全球层面紧急加倍努力,以保护大堡礁。

 

不过澳政府明确反对将大堡礁列入濒危,据报道澳方已经在游说加拿大、英国、法国、印尼、泰国等多国联合向教科文组织施压。

 

意大利 威尼斯及其澙湖

 

澙湖城市威尼斯的生态系统和周围基础设施持续遭破坏,令当地脆弱环境更易受到气候变化影响,大型游轮于朱代卡运河航行更让生态环境加剧恶化,情况令人担忧。报告指出:旅游业复杂的影响、人口不断减少、未申报的开发和建设项目、治理和管理问题,导致威尼斯遇到严重威胁。

 

看点五

 

韩国滩涂申遗能否成功,对中国很重要!

 

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韩国滩涂


韩国滩涂的价值自不必多说。本项目IUCN建议重报,认为其虽然具有满足生物多样性标准(x)的潜力,但目前申报范围不符合完整性要求,几个重要湿地并未包含在内。

 

这个情形与我国2019年申报黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)何其相似,当时我国只申报了黄(渤)海区域位于盐城的两片湿地,IUCN认为不完整建议重报。之后我们做了大量工作,并承诺2023年申报二期使该项目更完整,最终才在当年遗产大会上翻盘成功。如今,韩国也正在做和我们类似的事,如通过NGO向教科文喊话,寻求巴林等委员国的支持。

 

我国的黄(渤)海沿岸连同朝鲜西海岸、韩国西南海岸合围出的黄海生态区是全球生物多样性保护的关键区域。候鸟没有国界,韩国滩涂如果申遗成功,对于我国黄(渤)海湿地保护是重大利好。希望韩国能够尊重IUCN的建议,在实现更好完整性的条件下,将韩国滩涂申报成功。

 

如果韩国滩涂今年申遗不成功,有可能与我国的黄(渤)海二期联合申报吗?虽然韩国滩涂与“中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)”同处于东亚-澳大利西亚候鸟迁飞路线(EAAF)上,但时间上恐怕来不及了,或许两国都有自己的考量。但其实这种不涉及领土争议的项目,合作才是真的为候鸟好为生态好。

 

联合其他国家申报,不仅有助于缓解我国申遗名额紧张导致有些项目很难排上的问题,也是教科文组织特别提倡的。里子面子都赚的事情,多多益善才好。

 

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